国有企业思想政治工作与纪检监察工作融合的思考

2021-08-22 | 来源:联合日报| 浏览:

□王英林

  中国共产党是具有崇高理想信念、严密组织纪律、强大战略定力的伟大政党。纪检监察部门要教育监督党员干部遵守党的纪律,对违纪党员要进行调查处理。“惩前毖后、治病救人”是我党的一贯方针。如何在纪检监察工作的全过程做好思想政治工作,实现政治效果、法纪效果和社会效果的统一?本文紧密围绕国有企业纪检监察工作实际,将思想政治工作嵌入纪检监察工作全过程,提出了新形势下国有企业高质量开展纪检监察工作的新思路。
  《党章》要求:“党的各级纪律检查委员会要经常对党员进行遵守纪律的教育”。《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》规定:“把思想政治工作贯穿监督执纪全过程。”党的思想政治工作最根本的目的,就是用中国特色社会主义理论和党的方针政策教育广大党员干部,不断启发提高企业人员思想觉悟和认知能力。国有企业的纪检监察工作,从权限、工作对象、监督范围等因素都不同于纪检监察机关,纪检人员多数为转岗人员或刚刚从事纪检工作,所以国有企业纪检人员的思想政治工作更是一项亟待提高的基本内功。

国有企业政治思想工作

与纪检监察工作融合的重要性

  国企不仅是社会主义经济体系发展的中坚力量,同时也是公有制经济的“中流砥柱”。可以说,国企的政治思想好不好很大程度上影响着国家公有制经济稳不稳。国企的纪检监察部门监督保障执行的特殊使命和双重管理的独特性质会涉及国企的内部或外部利益矛盾问题,纪检监察部门更要按照把握大局、融入中心、凝心聚力、构建和谐的标准,妥善协调和处理好各方面的关系,积极寻求上级纪委同级党委双重管理下的监督检查、审查调查与政治思想工作的最佳结合点,把企业思想政治工作做细做实,为推动企业改革发展营造出良好的思想环境。在监督执纪工作中不能仅停留于简单的执行规定和法条,而要进一步了解背景,摸透情况,把思想政治工作深入贯穿纪检监察工作全过程。所以,从源头上做好监督执纪工作,思想政治建设是贯穿全过程的必胜法宝。为此,要在思想政治工作中充分发挥教育引导作用、监督预防作用和诫勉警示作用,最终确保和提高国企人员的思想政治水平。
国有企业政治思想工作

与纪检监察工作融合的方法

  配齐纪检队伍,提升人员素质。国有企业的领导者在思想意识上,要进一步提高思想政治建设工作力度,重视企业纪检监察工作,重视对企业纪检队伍的配备,重视对企业党员的党性教育。纪检监察人员也要正确认知自己监督执纪问责的工作职责,不断提高政治站位,提高党性修养,提高责任感和使命感,充分认识当前的紧迫形势,提高纪检监察工作的积极性和主动性,做到知责于心,担责于身,履责于行。要带头增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,做到纪律素养和法律素养双提升。加强纪检监察人员的应知应会基础知识学习,加强分类梳理分析,解剖典型案例,精准查找不同地区、不同领域、不同部门党风廉政建设方面存在的主要矛盾和矛盾主要方面,纪检人员要改善知识结构,注重充实完善信访、审查调查、审理等业务工作案例库,提高纪检监察工作的专业性和规范性。
  坚持以人为本,注重思想引导。一是以人为本。随着企业改革发展的深入进行,广大员工的思想观念呈现出多元发展趋势,这就要求企业必须积极探索新形势下思想政治工作的特点和规律,不断创新工作思路,努力增强思想政治工作的实效性。纪检监察干部在监督执纪过程中,把思想政治工作的根本点放在尊重广大员工上,把思想政治工作的立足点放在理解广大员工上,把思想政治工作的着力点放在关心广大员工上,增强广大员工对企业的获得感、认同感和归属感,全面调动起广大员工的积极性和创造性,确保企业在改革发展的进程中无往而不胜。纪检办案不仅仅是办理冷冰冰的案件,办案办的其实是一个个党员干部的人生,经历案件调查处置后对党员的人生或多或少会产生一定影响,对此纪检人员必须引起足够的重视。在监督检查、线索初核、立案审查、审理、宣布等环节,减少对被调查人的对外影响,将知晓范围控制在最小范围内。二是思想引导。纪检监察部门要在监督执纪过程中积极开展对国企员工的思想政治教育,包括信念教育、廉政教育、党纪国法教育等等。开展这些教育的目的在于引导行为,即让领导者的决策符合大政方针;让党员深刻认识自身在国企工作应当为了什么而奋斗;让员工清楚明确自身权利义务,什么事情可做,什么事情该做以及什么事情不能做。重点关注领域包括经营、采购、招标、资金、工程建设等关键环节,因为在这些领域相对更容易形成权力与利益的交易空间。具体做法上,一方面要警示教育,即每处理一次廉政违纪违法案件,就立即开展一次全部门、全企业的反腐倡廉教育。另一方面要常态化系统性教育,可将本单位、同行业或同地区其他国企单位的廉政违纪违法案例进行整合,定期编辑出版成警示教育手册之类的内刊,让员工在“以案说法”的形式中接受反腐倡廉教育。
  坚持主动作为,注重工作实效。一是用好“四种形态”。思想政治工作的最终目的在于从思想源头上防范、消灭违纪违法问题。思想政治教育不能等问题发生了和损失产生了再进行,通过做好监督工作来防范、及时发现和整改问题是更有效率的做法。从政治和全局的高度认识和把握“四种形态”,贯通规纪法,连接“三不”,坚固标本的重大意义,充分发挥教育警醒、惩戒、挽救和惩治震慑的功能,体现党组织教育挽救大多数的要求,坚持惩前毖后、治病救人的方针,要摒弃单纯考虑案件数量的政绩观,准确把握查办案件的质量,综合效果的辩证统一,防止简单机械的执纪执法,体现高质量发展的目标,更加精准地运用“四种形态”,切实做到贯通规纪法,衔接纪法罪。二是注重工作方式方法。在教育工作中,国企纪检监察部门应多形式开展相关工作活动,让思想政治教育尤其是党风廉政教育日常化、全面覆盖化。例如可在必要时期与审计部门、财务部门、人力资源部门、法务部门等开展协同性监督调查工作,对可能出现的违纪违法隐患及时清理排查,或对不规范行为给予及时的提醒和纠正。思想政治工作能否充分发挥功能,根本在于能否与审查调查对象建立信任关系,这是开展思想政治工作的着力点。在监督过程中,企业纪检监察工作应坚持“同志式”“帮助式”“挽救式”的工作模式,用事实教育人、感化人,使其自身切实知错悔错改错。三是坚持实事求是。实事求是是马克思主义的精髓,坚持实事求是要求以事实为依据,实现依规治党和依法治国的相统一,坚持一切从实际出发,重事实,讲证据,守程序,严格依照权限规则程序办事。从企业的实际出发做好调查研究,分析广大员工所思所想,找出员工思想中的“症结”所在,有的放矢做好释疑解惑、理顺情绪的思想政治工作,及时解决问题,及时化解矛盾,引导广大员工以愉快的心情、饱满的热情、高昂的斗志投入到本职工作中去。实事求是,体现宽严相济的政策,进一步提升精准把握政策和策略的能力,精准统筹辩证把握案件的事实,证据情节和态度,实事求是作出处置,对于主动说明问题,积极退缴,挽回经济损失,真诚悔错认错的党员要注重收集和调取有关证据,严格依纪依法给予出路兑现政策,对于非中共党员非监察对象的人员,探索运用多种方式进行处置,对情节轻微且有减轻情节的探索责令具体悔过等处置方式。
  坚持治病救人,注重过程融合。纪检监察工作政治性、政策性、专业性强,对实事求是,依规依纪,依法要求更高。一是坚持“三个效果”统一。思想政治工作不是无源之水、无本之木,纪检监察工作成效往往取决于案件信息的充分掌握、证据链条的有效调取。思想政治工作是纪检监察机关“惩前毖后、治病救人”工作方针的具体体现,也是破解拒供问题的法宝。要分类施教,结合审查调查对象拒供的心理原因,有针对性地进行教育开导,避免“一剂药方用到底”;要言之有物,谈话内容避免“大而空”,结合在案证据和纪法规范进行释法说理,力求见人见事见思想;要合理运用策略,既要通过讲明面临形势和不利后果去“压”,还要运用从宽处理的相关规定指明出路去“引”,体现组织关键时刻“拉一把”的关怀,促使其产生主动交代问题的内生动力;以学习党章党规党纪作为震慑开篇,用理想信念教育感化,准确宣讲宽严相济的政策,随时注意分析和掌握其思想动态,有的放矢进行政策教育;紧扣其情感上的弱点及痛点,通过细致、周到、体贴的谈话,激发、保护和引导其向善的一面,唤醒初心。二是注重涵养思想自觉。纪检监察机关是政治机关,要体现尊重与真诚。思想政治工作不是办案人员单向的强制灌输,而是与谈话对象的思想对话和情感交流。要认真听取谈话对象的解释或辩解,适时做好说理教育,形成良性互动,特别是对于犯错人员存在的思想顾虑和提出的合理要求,要及时予以引导、解决和反馈。要坚持问题导向,本着“一把钥匙开一把锁”的原则,因人施教,适时推进,有针对性地采取措施,要运用证据思维开展思想政治工作。统筹运用和发挥党性教育、政策感召、纪法威慑等综合效应,在思想教育中释纪释法,在执纪中传道传情,做到纪法情理贯通融合。坚持将思想政治工作贯穿监督检查、审查调查全过程,综合巡视巡察、日常监督等发现的问题线索,注重从政治上、思想上分析成因,通过深入细致的思想政治工作让有苗头性、倾向性问题的干部敬畏纪律规矩,用理想信念和党的政策教育转化犯错人员,使其真心认错悔错改错,要真正在有问题干部的思想上形成“化学反应”,在不敢腐中激发不想腐,在思想上形成不想腐的自觉性。三是形成联动合力。在企业纪检工作中处理问题要坚守原则,讲究政策,既有刚性力度又有柔性温度,从中真正做到,对干部负责,对组织负责,对事业负责。建立健全思想政治工作联席会议,与党建、宣传、工会、团委等部门合作。总结创新案例,加强队伍建设,并注重激发党员干部自我教育意识,推动形成思想政治工作“个个上心、人人上手”的生动局面,切实把思想政治工作做在日常、抓在经常。
  纪检监察部门对于国企而言意义重大,其监督检查、执纪执法工作应当起到的作用不仅在于依据党纪法规来处理错误行为,更要在这一过程形成警示育人、惩前毖后的效果。为此,必须把思想政治工作贯穿在国企纪检监察工作全过程之中,在党风廉政建设、监督检查、日常教育、审查调查、自身队伍建设等方面下大力气做好做实。只有这样,国企才能在健康的状态下、正确的道路上平稳、快速地发展,为企业发展贡献应有的力量。(作者 系济南轨道交通集团有限公司纪委副书记)


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